461
A. Algemeene Beschouwingen.
1. Een volledige rechtstoestand zal zijn verkregen, wanneer alle
onderwerpen, die op de positie der ambtenaren van invloed zijn, zullen
zijn geregeld bij algemeene verordening en tevens eene volledige admi
nistratieve rechtspraak zal zijn in het leven geroepen, die behoorlijke
toepassing der verordeningen waarborgt.
2. Zoodanige rechtstoestand te verkrijgen is, blijkens artikel 1 der
statuten het doel van den Bond.
3. Wilde men rechtstreeks op dat doel aansturen dan zou men, als
door den Bond in Nederland is geschied, allereerst over moeten gaan
tot het ontwerpen eener algemeene ambtenaarswet,koninklijk besluit
of ordonnantie en tevens een ontwerp voor de invoering van admi
nistratieve rechtspraak moeten samenstellen of op zoodanige samenstelling
moeten aandringen ter plaatse waar zulks behoort.
4. Yoor Nederlandsch-Indië verdient evenwel die gedragslijn geen
aanbeveling, omdat de toestanden voor eene algemeene ambtenaarsver
ordening nog niet rijp zijn en er op gebied van rechtspraak nog zóóveel
te doen is, dat pogingen in de richting der verkrijging van volledige
administratieve rechtspraak slechts als bewijzen van kortzichtige over
schatting van het gewicht van eigen belangen zouden zijn te beschouwen.
5. Voor Indië is men mitsdien aangewezen op den indirecten weg,
die daarin bestaat, dat men geleidelijk de regeling der positie tracht te
verbeteren en partiëel soheidsreehtelijke uitspraak mogelijk maakt.
6. De regeling der positie moet in tweederlei opzicht geleidelijk plaats
hebben; ze moet zich n 1. aanvankelijk: le beperken tot sommige groepen
van ambtenaren en 2e tot sommige onderwerpen, die op de positie van
den ambtenaar invloed hebben.
7. Uit het feit, dat de positie der ambtenaren, zij 't ook hoogst on
volledig, reeds gedeeltelijk geregeld is, terwijl scheidsgerechten nog bij
geen tak van dienst in Indië zijn ingevoerd, volgt reeds, dat beide on-
derdeelen van ons doel, schoon in het eind moetende samenkomen om
een bevredigenden toestand te verkrijgen, toch tot zekere hoogte onaf
hankelijk van elkander kunnen worden behandeld.
B. Regeling der Positie.
8. In de eerste plaats dient in studie te worden genomen, welke de
onderwerpen zijn die invloed hebben op de positie der ambtenaren en
dienen deze onderwerpen naar hunne belangrijkheid te worden geordend,
opdat naar regeling dier onderwerpen in volgorde der urgentie gestreefd
kunne worden.
Daarbij is te bestudeeren, welke opvattingen te dien aanzien elders worden
gehuldigd, met name welke onderwerpen in de „Proeve" het ontwerp van
den Nederlandschen Bond, en in het ontwerp der gemeente-ambtenaren
te Amsterdam daartoe zijn gerekend.
9. Dan is vast te stellen, welke onderwerpen zoo mogelijk behooren
te worden geregeld bij de wet, welke bij koninklijk besluit en voor
welke nog geruimen tijd met regeling middels ordonnantie genoegen
genomen kan worden.
Echter dient de directe actie steeds te zijn gericht op't best bereikbare
zoo dit een bevredigende vooruitgang van den bestaanden toestand kan
worden genoemd.
10. Zoodra is uitgemaakt, dat een onderwerp behoort tot die, welke
