het advies van den Volksraad ten aanzien van de begrooting en
het opleggen van persoonlijke militaire lasten aan de ingezetenen
van Ned.-lndië voor de Indische Regeering verplichtend stelt.
Ten aanzien van de begrooting heeft het advies van den Volksraad
een bijzondere beteekenis, omdat, biijkens Art. 4 van de comptabi
liteitswet, de Gouverneur-Generaal de begrooting voorloopig vast
stelt overeenkomstig het gevoelen van den Volksraad. Hierdoor kan
de Volksraad rechtstreeks invloed uitoefenen op het „voorloopig"
beramen van militaire maatregelen, die altijd geld en dikwijls veel
geld kosten en dus op de begrooting verschijnen
Evenals de Nederlandsche Volksvertegenwoordiging is de Volksraad
een politiek lichaam, maar daarmede houdt de overeenkomst met
den toestand in Nederland op. Immers, de Indische Regeering ls
niet voortgekomen uit een bepaalden politieken toestand, die in Ne
derland wel, zoodat daar de ontwerpen van wet, door de Uitvoe
rende Macht ingediend, als regel sterk onder den invloed van de
politiek staan. Het advies van den Raad van Defensie dient als
tegenwicht daartegen. Met de voorstellen der Indische Regeering is
het een ander geval, al zal zij zich meermalen op grond van over
wegingen van verschillenden aard verplicht achten de op het De
partement van Oorlog uitgewerkte voorstellen te veranderen, alvo
rens ze bij den Volksraad in te dienen. Maar zal zij er daarom
voor te vinden zijn naast haar eigen voorstellen aan den Volksraad
over te leggen het advies van een zuiver militair-wetenschappelijk
lichaam Zoo ja, dan zou men bij de samenstelling van dat lichaam
moeten rekenen op het volgende:
ln Indië is het Hoofd van het Departement van Oorlog uitsluitend
een militaire vakman, geenszins een staatsman, zooals het Hoofd
van het Departement van Oorlog te 's-Gravenhage, die lid is
van een kabinet, dat uit een zekere politieke constellatie geboren
is. Daaruit volgt al dadelijk, dat het Hoofd van het Departement
van Oorlog hier uiteraard als lid, tevens voorzitter, zitting zou
moeten nemen in een Indischen Raad van Defensie. Maar nu zou
het een zonderlinge vertooning geven, wanneer die Raad van De
fensie een advies uitbracht, afwijkende van de meening van het
Hoofd van het Departement van Oorlog en die vertooning zou te
zonderlinger zijn, omdat voor het lidmaatschap van een Raad van
Defensie eigenlijk alleen beschikbaar zijn de vier territoriale bevel-
heboers op Java, de inspecteurs der wapens en diensten en de chef
van den generalen staf, waarvan laatstgenoemden tevens afdeelings-
chefs van het departement zijn en als zoodanig dagelijks werken
507
