vestigde organen, op de wijze bij de wet vast te stellen, tenzij
bij de wet de bevoegdheid tot regeling van bepaalde onderwerpen
of voor bepaalde gevallen aan den Koning is voorbehouden."
Ten aanzien van de wetten treedt alzoo geen groote verande
ring in; immers ook thans worden „andere onderwerpen door
de wet geregeld, zoodra daaraan behoefte blijkt te bestaan. Alleen
is het „hooren" van den Volksraad uitdrukkelijk in de Grondwet
voorgeschreven.
De regelgevende bevoegdheid van de Kroon wordt evenwel
beperkt tot die onderwerpen of die gevallen, die bepaald bij de
wet zijn aangewezen.
Als derde bron van centraal gezag worden genoemd in Ned.
Indië gevestigde „organen". Aan deze wordt de regeling van in
wendige aangelegenheden van Ned. Indië overgelaten, op de wijze
bij de wet vast te stellen.
De wet op de staatsinrichting heeft aan dit voorschrift op deze
wijze uitvoering gegeven, dat zij heeft bepaald, dat i n Neder-
landsch-Indië de wetgevende macht zal worden uitgeoefend:
1. Bij ordonnantie, door den Gouverneur-Generaal na
verplichte raadpleging van den Raad van N. I. en behoudens de
na te te noemen uitzonderingen in overeenstemming met den
Volksraad.
Hierbij worden geregeld:
a. onderwerpen, betreffende inwendige aangelegenheden, voor
zoover daaromtrent bij eenige wet niet anders is bepaald,
b. andere onderwerpen, waarvan de regeling ingevolge een wet
of een algemeenen maatregel van bestuur bij ordonnantie
moet geschieden;
c. onderwerpen, waarvan de regeling door een wet of alge
meenen maatregel van bestuur moet geschieden, zoolang die
regeling niet heeft plaats gehad, maar dringend noodig is.
De Gouverneur-Generaal is alleen dan niet aan overeenstem
ming met den Volksraad gebonden, wanneer bij verschil van inzicht
of bij gebrek van een uitspraak van den Volksraad binnen den
door den Landvoogd bepaalden termijn, dringende omstandigheden
beletten de beslissing van den Koning af te wachten.
2. Bijregeeringsverordening, door den Gouverneur-
Generaal na verplichte raadpleging van den Raad van Indië, en
ten aanzien van die aangelegenheden, waarvan de nadere regeling
aan hem is opgedragen bij wetten, algemeene maatregelen
van bestuur of ordonnantiën.
Samenvattende, zien wij, dat in de toekomst vierderlei soort
van algemeene verordening voor Ned. Indië kracht van wet zullen
hebben, en wel:
ln dit geval wordt bekrachtiging door een hoogeren wetgever alsnog
vereischt.
446
