711
De Volksraad, van oordeel dat de behoefte bestaat om de grondslagen
van de defensie van Nederlandsch-lndië en althans een deel der hoofd
beginselen van de taakverdeeling en organi'satie der weermacht bij de wet
te regelen
verzoekt de Staten-Generaal in verband met art. 61 van de Grondwet
zich ter zake wel uit te willen spreken en, indien Zij met bovenstaand oor
deel instemmen, bij den Minister op voorbereiding van een desbetreffend
wetsontwerp aan te willen dringen.
Zij werd met 26 stemmen vóór en 21 tegen aangenomen.
Afgezien van het theoretisch-Staatsrechterlijk element (waarover ook
uitvoerig van gedachten is gewisseld) werden als voordeelen van de vast
stelling bij wet of algemeenen maatregel van bestuur genoemd
lste. een zoodanige vaststelling kan ten goede komen aan de vastheid van
het defensiebeleid, mede verdient di'e vaststelling aanbeveling met het oog
op de positie van het Rijk in de internationale verhouding.
Van Regeeringszijde werd hiertegen in hoofdzaak betoogd, dat tegen die
werkwijze ook ernstige bezwaren bestaan omdat niet in voldoende mate reke
ning zou kunnen worden gehouden met de ontwikkeling der techniek, met
de voortschrijdende vredesgedachte, de wijziging der internationale verhou
dingen en de mogelijkheden, welke het budget laat. Met het oog op de inter
nationale positie van het Rijk werd van Regeeringszijde nog opgemerkt dat
in het buitenland geen twijfel zal bestaan omtrent onzen wil onze zelfstandig
heid te handhaven en te voldoen aan de verplichtingen door het internationaal
recht en het lidmaatschap van den Volkenbond opgelegd. Die wil behoeft
niet nog eens in een wet of algemeenen maatregel van bestuur tot uiting te
worden gebracht.
2e. Het verkrijgen van overeenstemming tusschen de Regeering en den
Volksraad over het brengen van posten op de begrooting ter uitvoering van
de vastgestelde grondslagen zal veel eerder worden bereikt, indien te voren
over de grondslagen overeenstemming tot stand is gekomen, zoowel tusschen
de leden van den Volksraad onderling als tusschen dit lichaam en de Indische
Regeering.
3e. Vaststelling van de grondslagen bij wet of bij algemeenen maatregel
van bestuur geeft ook meerdere vastheid omdat alsdan de Volksraad bij de
beoordeeling van de uitvoeringsvoorstellen aan de grondslagen, waarop die
voorstellen berusten, gebonden is althans moreel hetgeen ook het voor
deel brengt van beperking van de conflictenregeling.
Intusschen bleef niet onopgemerkt, dat in elk geval de Volksraad bij aanvaar
ding van de voorgestelde uitvoeringsmaatregelen alleen aan deze begrootings-
posten gebonden zal zijn en dat ten aanzien van verdere begrootingsposten met de
defensiegrondslagen samenhangende, het college geheel vrij staat. Deze uit
spraak wordt nog nader geïllustreerd door de toevoeging, dat wijziging van
de internationale verhoudingen noodzakelijkerwijze een anderen koers in de
te volgen verdedigingskoers zal voorschrijven, waarmede het verband tusschen
•defensieplan en uitvoeringsmaatregelen zou worden verbroken.
Als tweede in het bijzonder in dit overzicht te memoreeren punt valt het
oog op de uitgesproken wenschelijkheid om niet alleen de grondslagen, maar
ook de sterkte, de organisatie en de taakverdeeling, waaronder het geheele
vlootplan bij wet of algemeenen maatregel van bestuur vast te stellen.
Ten aanzien van de landmacht zal aan dezen wensch zij het dan nietten
volle tegemoet gekomen worden, waar de Regeering reeds eerder haar
voornemen te kennen gaf de organisatie van het leger bij algemeenen maat
regel van bestuur vast te stellen.
Voorts domineert boven verschillende anderen, de suggestie om te geraken
tot de instelling van een fonds, waaruit de uitgaven, welke ver uitgaan
iboven de tot dusver gebruikelijke op den gewonen dienst, zouden kunnen
