2. GRONDSLAGEN EN HANTEERING VAN
NEUTRALITEITSREGELEN
door
M. D. SCHAAFSMA,
Kapitein van den Generalen Staf.
(Vervolg zie I.M.T. 1940 nr. 1).
Artikel 1. De oorlogvoerenden zijn gehouden de souvereine
rechten der onzijdige Mogendheden te eerbiedigen en zich binnen
onzijdig grondgebied of in onzijdige wateren te onthouden van
alle handelingen, die van den kant der Mogendheden, die ze
zouden toelaten, een verzaking harer onzijdigheid zouden ople
veren.
Artikel 2. Alle vijandelijke handelingen, daaronder begrepen
het maken van prijzen en het uitoefenen van het recht van onder
zoek, gepleegd door de oorlogsschepen der oorlogvoerenden in de
territoriale wateren eener onzijdige Mogendheid, leveren eene
schending op der onzijdigheid en zijn streng verboden.
Zooals artikel 1 L.O.V. de grondgedachte weergeeft van het
onzijdigheidsrecht te land doet artikel 1 Z.O.V. zulks ten aanzien
van dat recht ter zee. Tusschen deze artikelen bestaat echter een
kenmerkend onderscheid is de onschendbaarheid te land absoluut,
ter zee is zij relatief, nml. afhankelijk van het standpunt dat de
onzijdigen binnen de grenzen van het volkenrecht innemen
ten aanzien van doorvaart, het gebruik van havens, het prijsrecht
e.d.m. Dat en waarom te dien aanzien geen stellige regelen konden
worden vastgesteld werd in de algemeene beschouwingen reeds
uiteengezet. Wij zullen daarom hier volstaan met er nogmaals de
aandacht op te vestigen dat, waar de tot stand gekomen voor
schriften speling laten, de onzijdige Staat krachtens zijn souve-
reiniteit in hoogste instantie heeft te beslissen en het recht bezit,
boven het in het Z.O.V. genoemde minimum uit te gaan. Zoo is
hij dan ook volkomen bevoegd, de toelating van oorlogsschepen
en prijzen te regelen op de wijze, welke zijn souvereiniteit en veilig
heid vereischen en daartoe die toelating zelfs geheel te ontzeggen.
Dat van dit recht in toenemende mate wordt gebruik gemaakt
blijkt bij vergelijking, zoowel naar tijdstip als Mogendheid van
uitvaardiging, van de verschillende reeds eerder afgedrukte neutra-
107
