10. UIT DEN VOLKSRAAD.
Een uit een oogpunt van wetgeving belangrijke discussie
vond plaats bij de behandeling van de ontwerpen-militaire lucht
vaartordonnantie 1940 en -inkwartieringsordonnantie 1940. Reeds
uit het gedelegeerdenverslag bleek, dat eenige leden van meening
waren, dat de onderhavige onderwerpen op grond van het gestelde
in artikel 91 sub b van de Wet op de staatsregeling van Ned.-
Indië bij algemeenen maatregel van bestuur dient te worden
geregeld in stede van, zooals voorgesteld, bij ordonnantie.
In de Memorie van Antwoord werd hierop het volgende door
de Regeering geantwoord
De Heer Blaauw kwam bij de mondelinge behandeling op deze
aangelegenheid terug. Hij zeide o.m.
173
Voor de toepasselijkheid van artikel 91 lid 1 onder b der Indische
Staatsregeling zal ook bij eenigszins ruime uitlegging van de woor
den „al hetgeen betreft de verdediging van het grondgebied van Neder-
landsch-Indië" moeten vaststaan, dat de regeling ligt op het gebied
van de verdediging, m.a.w. uit defensie-overwegingen is voortgespro
ten. Dit kan ten aanzien van de onderwerpelijke regeling, naar het
oordeel der Regeering, niet worden volgehouden.
Evenals de regeling voor de burgerlijke luchtvaart, waaraan de
ontwerp-ordonnantie is ontleend, beoogen de onderhavige voorschrif
ten het onbelemmerd en veilig gebruik van luchtvaartterreinen te
verzekeren. Zij zijn voortgevloeid uit het motief, dat ter bescherming
van de openbare veiligheid een regeling van de rechtsverhoudingen
op dit gebied moet worden in het leven geroepen. De omstandigheid,
dat de verzekering van de veiligheid van militaire luchtvaartterreinen
mede ten goede komt aan de defensie, brengt geen verandering in
de strekking van de ontworpen regeling.
Geheel in overeenstemming met dit standpunt werden eveneens
bij ordonnantie, opgenomen in Stbl. 1929 No. 72, bepalingen vast
gesteld in het belang van de veiligheid bij het opstijgen en landen
van watervliegtuigen in de nabijheid van het militaire vliegkamp
„Morokrambangan".
In de Memorie van Antwoord wordt verklaard, dat de ordonnantie
een bruikbaar middel is, omdat het hier niet zou betreffen iets
rakende de verdediging van het grondgebied van Nederlandsch-Indië,
daar de stof alleen betreft bescherming van de openbare veiligheid.
Derhalve zou een regeling bij ordonnantie mogelijk zijn. De Memorie
van Antwoord geeft wel toe, dat zelfs de bescherming van de open
bare veiligheid ten gunste zou kunnen komen van de verdediging
van het grondgebied, maar de rechtstreksche reden zou dan niet
zijn de verdediging van het grondgebied van Nederlandsch-Indië, doch
iets anders.
